用户新标记的各类骚扰电话号码中，被标记为骚扰电话的400、800电话，平均每个号码被标记次数是其他类型号码平均标记次数的15倍到25倍，尤其以400电话骚扰最为严重，其中一个400电话号码被标记达到121万次！该由谁来监管400电话？公众又如何避免落入诈骗陷阱？

   　花个几百元

　　400电话随便开通

　　根据相关规定，目前三大运营商均提供办理400电话的服务，但个人不能申请，必须提供企业营业执照等材料。核准后，运营商与客户签订400业务服务协议，在系统中为客户建档，开通400号码。

　　记者在网上随意搜索，立刻弹出各种“办理400电话”，“运营商授权400电话受理中心”等数百条搜索结果。在淘宝，与400电话代办相关的宝贝多达5000多个，资费从每分钟几毛钱，到每月包月不到100元不等。记者以销售礼品需要外呼拨打为由，联系了几个淘宝卖家，希望办理400号码，而且告之对方自己就没有营业执照。

　　结果打听一圈下来，办个400电话号码只需600元，打2000分钟每分钟只需0.3元。尽管相当部分的淘宝卖家标明自己是运营商的正规代理商，但他们并不会给咨询者提供代理资质证明。即使办理同一号码，资费标准也相差数倍。

　　层层代理

　　400电话监管失控

　　最早被戴上信誉光环的是以800开头的国内被叫集中付费业务，这种为客户提供免费服务的电话被看作是“大企业、有实力”的象征。随后推出的400电话也曾经有相似效应，一些企业看作提升形象的窗口。

　　用户在接400和800电话时，无法查到电话的归属地，因此给一些不法公司和个人提供了可乘之机。据了解，在此前媒体曝光的多起信用卡消费诈骗、中奖诈骗案件中，相当一部分是采用短信群发等方式发布虚假信息，并利用400、800电话咨询行骗。

业内人士透露，400电话业务需要投入巨大的人力财力，因此基本上都被运营商分包给了代理商。一级代理商则可能将业务再次分包给二、三级代理商。对于这些多如牛毛的代理商，运营商很难实施有效监控，导致很多400成为不法者的工具。

“形象”电话

　　沦为骚扰电话源头

　　曾经被视为代表“正规企业”形象的400电话仿佛一夜间褪去光环。

　　手机铃声响了，掏出手机，来电显示是“400”开头的号码，接听后发现不对：对方要么推销产品；要么以“特价机票”、“电信欠费”、“购车退税”、“网络中奖”、“手机中奖”、“银行卡消费”等为幌子，骗财牟利……这恐怕早已成为很多手机用户经常遇到的烦心事。很多400电话已经成为手机用户避之不及的推销、骚扰甚至诈骗电话。最近发布的一季度全国手机安全状况报告显示，用户新标记的各类骚扰电话号码中，被标记为骚扰电话的400、800电话，平均每个号码被标记次数是其他类型号码平均标记次数的15倍到25倍。以400电话骚扰最为严重，其中一个400电话号码被标记达到121万次！

　　正规400电话

　　只能接听无法呼出

　　相关人员表示，遏制400电话乱象的主要责任在于运营商及通信管理部门。“事前，运营商应该严把审核关，严控发号；事中，发现400电话从事异常的外呼业务，就应及时加以遏制；事后，对问题号码及时关闭。对用户而言，如果接到类似骚扰电话，应及时通过手机软件标注并向相关部门举报。”

　　据介绍，用于诈骗和骚扰的400电话主要分两种：一种是利用改号软件，使来电号码显示为400电话。这在技术上易实现，但也很容易露馅，因为这类“改号”电话回拨过去会提示“没有此号码”或者无法回拨。另一种是不法分子通过代理商办理的400电话。

　　目前面向企事业单位开放400电话业务，而且这些400电话作为统一服务号码，只能接听，无法呼出。